Testi approvati dalla Camera dei Deputati

Istituzione di una Commissione parlamentare d’inchiesta sulla condizione del lavoro in Italia

Art. 1.
(Istituzione, durata e compiti)
1. È istituita, per la durata della legislatura, ai sensi dell’articolo 82 della Costituzione, una Commissione parlamentare d’inchiesta sulla condizione del lavoro in Italia, di seguito denominata «Commissione», con il compito di svolgere indagini e approfondimenti:
a) sulle condizioni di vita delle lavoratrici e dei lavoratori;
b) sui livelli salariali, nel pubblico e nel privato, anche operando un confronto con i livelli delle retribuzioni all’interno degli Stati membri dell’Unione europea;
c)sulle norme protettive del lavoro;
d)sulle norme in materia di igiene e sicurezza nei luoghi di lavoro;
e) sulle qualifiche e sulle carriere delle lavoratrici e dei lavoratori;
f) sui contratti e sulle controversie individuali e collettive di lavoro;
g) sul sistema previdenziale e sulle provvidenze sussidiarie e integrative;
h) sulle condizioni di accesso al lavoro dei disabili;
i)sulle criticità della trasformazione in atto nel mercato del lavoro in Italia quali: occupazione, disoccupazione, tassi di attività, peggioramento delle condizioni di lavoro e dei redditi da lavoro quale riflesso della crisi economica e sociale, sulla domanda di lavoro da parte delle imprese, nonché sul fenomeno dei lavoratori che, con il oro salario non riescono a superare la soglia di povertà, cosiddetti «lavoratori poveri», con particolare riferimento alla condizione critica dei giovani italiani, sul fenomeno dei giovani che non lavorano, in quanto disoccupati o inattivi, e non partecipano a nessun ciclo di istruzione o formazione, cosiddetti «not in education, employement or training(NEET)»;
l)sull’impatto delle nuove tecnologie, dei processi di digitalizzazione ed automazione del lavoro sulle relazioni socioeconomiche, sull’occupazione e sulle figure professionali, sugli orari di lavoro, sulle mansioni e gli inquadramenti, sull’emergere di figure lavorative, tra subordinazione e autonomia, della cosiddetta «economia delle piattaforme», valutando altresì i casi di demansionamento e le reali motivazioni della dequalificazione professionale;
m)sugli effetti delle politiche europee e nazionali di austerità che hanno indotto la svalutazione interna del lavoro per assicurare la competitività del made in Italy;
n) sugli effetti e sul bilancio degli interventi di riforma in materia di lavoro e di previdenza degli ultimi anni, in particolare, a seguito del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.214, dell’introduzione della legge 10 dicembre 2014, n.183, e dei successivi decreti attuativi, degli incentivi alle assunzioni, dei voucher, delle modifiche alle norme sulla responsabilità solidale negli appalti;
o) in merito a possibili nuovi elementi che possano integrare le risultanze delle indagini giudiziarie;
p) sulle forme di tutela e sui livelli retributivi di chi svolge lavori particolarmente usuranti;
q) sulle condizioni di lavoro delle lavoratrici e dei lavoratori stagionali;
r) su quale sia il reale controllo degli organi di vigilanza sull’applicazione della normativa in materia di lavoro;
s) sulla gestione della logistica nelle imprese, attorno alla quale si verificano molte infiltrazioni della criminalità organizzata.
2. La Commissione ha, altresì, il compito di individuare le misure normative e amministrative idonee a:
a) promuovere e sviluppare un’occupazione di qualità in riferimento alla necessaria riconversione ecologica del nostro sistema produttivo e alle nuove tecnologie;
b) affrontare le problematiche derivanti dall’impatto negativo sull’occupazione dell’utilizzo dei robot e dell’intelligenza artificiale, attraverso la formazione permanente, la riduzione dell’orario di lavoro, il ripensamento dell’imposizione fiscale sul mondo del lavoro, l’istituzione di un reddito minimo garantito;
c)garantire il rispetto dei diritti e della dignità di tutte le figure di lavoratori, vecchie e nuove;
d)promuovere l’occupazione femminile, la parità dei diritti e delle retribuzioni, nonché la conciliazione dei tempi di vita e di lavoro;
e) contrastare il fenomeno del lavoro sommerso, tenendo peraltro conto delle caratteristiche delle singole realtà territoriali e dei settori dove tale fenomeno è maggiormente radicato e promuovere la collaborazione tra le regioni al fine di creare una rete di informazione e di azione trasversale;
f) sostenere e favorire l’attività degli enti e degli organismi a vario titolo preposti a promuovere l’occupazione e la formazione; tutelare e vigilare in merito al rispetto dei diritti di tutte le categorie di lavoratori senza discriminazioni e disuguaglianze.
3. La Commissione riferisce alle Camere ogni qual volta lo ritenga opportuno. Una volta conclusi i propri lavori, la Commissione presenta alle Camere una relazione sull’attività svolta e sui risultati dell’inchiesta. Sono ammesse relazioni di minoranza.

Art. 2.
(Composizione)
1. La Commissione è composta da quindici senatori e da quindici deputati, nominati rispettivamente dal Presidente del Senato della Repubblica e dal Presidente della Camera dei deputati in proporzione al numero dei componenti dei gruppi parlamentari, assicurando comunque la presenza di un rappresentante per ciascuna componente politica costituita in gruppo in almeno un ramo del Parlamento.
2. Il Presidente del Senato della Repubblica e il Presidente della Camera dei deputati, d’intesa tra loro, entro dieci giorni dalla nomina dei suoi componenti, convocano la Commissione per la costituzione dell’ufficio di presidenza.
3. L’ufficio di presidenza, composto dal presidente, da due vicepresidenti e da due segretari, è eletto a scrutinio segreto dalla Commissione tra i suoi componenti. Per l’elezione del presidente è necessaria la maggioranza assoluta dei componenti della Commissione. Se nessuno riporta la maggioranza assoluta, si procede al ballottaggio trai due candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti. È eletto il candidato che ottiene il maggior numero di voti. In caso di parità di voti è proclamato eletto o entra in ballottaggio il più anziano di età.
4. Per l’elezione, rispettivamente, dei due vicepresidenti e dei due segretari, ciascun componente della Commissione scrive sulla propria scheda un solo nome. Sono eletti coloro che hanno ottenuto il maggior numero di voti. In caso di parità di voti, si procede ai sensi del comma 3, ultimo periodo.
5. Le disposizioni dei commi 3 e 4 si applicano anche per le elezioni suppletive.

Art. 3.
(Attività di indagine)
1. La Commissione procede alle indagini e agli esami con gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell’autorità giudiziaria.
2. Ferme restando le competenze dell’autorità giudiziaria, per le audizioni a testimonianza davanti alla Commissione si applicano le disposizioni degli articoli 366 e 372del codice penale.
3. Alla Commissione, limitatamente all’oggetto delle indagini di sua competenza, non può essere opposto il segreto d’ufficio né il segreto professionale o quello bancario, fatta eccezione per il segreto tra difensore e parte processuale nell’ambito del mandato. Per il segreto di Stato si applica quanto previsto dalla legge 3 agosto 2007, n.124.
4. Qualora gli atti o i documenti attinenti all’oggetto dell’inchiesta siano stati assoggettati al vincolo di segreto funzionale da parte di altre Commissioni parlamentari d’inchiesta, detto segreto non può essere opposto alla Commissione.
5. La Commissione non può adottare provvedimenti che restringano la libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione, nonché la libertà personale, fatto salvo l’accompagnamento coattivo di cui all’articolo 133 del codice di procedura penale.
6. Si applica l’articolo 203 del codice di procedura penale.

Art. 4.
(Acquisizione di atti e documenti)
1. La Commissione può acquisire, anche in deroga al divieto stabilito dall’articolo329 del codice di procedura penale, copie di atti e di documenti relativi a procedimenti e inchieste in corso presso l’autorità giudiziaria o altri organi inquirenti, nonché copie di atti e di documenti relativi a indagini e inchieste parlamentari. L’autorità giudiziaria può trasmettere le copie di atti e documenti anche di propria iniziativa.
2. La Commissione garantisce il mantenimento del regime di segretezza fino a quando gli atti e i documenti trasmessi in copia ai sensi del comma 1 sono coperti da segreto.
3. La Commissione può acquisire, da parte degli organi e degli uffici della pubblica amministrazione, copie di atti e di documenti da essi custoditi, prodotti o comunque acquisiti in materie attinenti alle finalità della presente legge.
4. L’autorità giudiziaria provvede tempestivamente e può ritardare la trasmissione di copia di atti e di documenti richiesti, con decreto motivato solo per ragioni di natura istruttoria. Il decreto ha efficacia per sei mesi e può essere rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l’autorità giudiziaria provvede senza ritardo a trasmettere quanto richiesto. Il decreto non può essere rinnovato o aver efficacia oltre la chiusura delle indagini preliminari.
5. Fermo restando quanto previsto al comma 2, la Commissione stabilisce quali atti e documenti sono coperti da segreto e comunque non devono essere divulgati, anche in relazione a esigenze attinenti ad altre istruttorie o inchieste in corso.

Art. 5.
(Obbligo del segreto)
1. I componenti della Commissione, i funzionari e il personale addetto alla Commissione stessa e tutte le altre persone che collaborano con la Commissione, compiono, o concorrono a compiere, atti d’inchiesta, oppure che vengono a conoscenza di tali atti per ragioni d’ufficio o di servizio, sono obbligati al segreto, anche dopo la cessazione dell’incarico, per tutto quanto riguarda gli atti e i documenti acquisiti al procedimento di inchiesta, di cui all’articolo 4, comma 2.
2. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, la violazione del segreto è punita ai sensi dell’articolo 326 del Codice penale.
3. Salvo che il fatto costituisca più grave reato, le stesse pene si applicano a chiunque diffonda in tutto o in parte, anche per riassunto o informazione, atti o documenti del procedimento di inchiesta dei quali sia stata vietata la divulgazione.

Art. 6.
(Organizzazione interna)
1. La Commissione approva, prima dell’inizio dell’attività d’inchiesta, un regolamento interno per il proprio funzionamento. Ciascun componente può proporre modifiche alle norme regolamentari.
2. Le sedute della Commissione sono pubbliche. Tutte le volte che lo ritiene opportuno la Commissione può deliberare di riunirsi in seduta segreta.
3. La Commissione può avvalersi dell’opera di agenti e ufficiali di polizia giudiziaria, nonché di tutte le collaborazioni ritenute necessarie. Il presidente effettua le designazioni sentita la Commissione.
4. Per l’adempimento delle sue funzioni, la Commissione fruisce di personale, locali e strumenti operativi messi a disposizione dai Presidenti delle Camere, d’intesa tra loro.
5. Le spese per il funzionamento della Commissione sono stabilite nel limite massimo di 200.000 euro per l’anno 2024 e per ciascuno degli anni successivi e sono poste per metà a carico del bilancio interno del Senato della Repubblica e per metà a carico del bilancio interno della Camera dei deputati. I Presidenti del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati, con determinazione adottata d’intesa tra loro, possono autorizzare annualmente un incremento delle spese di cui al primo periodo, comunque in misura non superiore al 30 per cento, a seguito di richiesta formulata dal presidente della Commissione per motivate esigenze connesse allo svolgimento dell’inchiesta, corredata di certificazione delle spese sostenute.

Art. 7.
(Entrata in vigore)
1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.

DDL Costituzionale Zanetti Carfagna: Modifica all’articolo 32 della Costituzione in materia di diritto allo sport

Art. 1.
1. All’articolo 32 della Costituzione, dopo il secondo comma è aggiunto il seguente comma:
«La Repubblica riconosce, promuove e tutela il diritto allo sport, nella sua accezione educativa e sociale. Essa garantisce le condizioni che agevolano e rendono effettivo l’accesso alla pratica sportiva e il suo esercizio, sia in forma individuale che in forma associata ».